VARA In-Principle Approval (IPA): что разрешает и чего не разрешает
Обновлено: 3 ноября 2026 г.
Главное:
- In-Principle Approval (IPA) от VARA — это этап на пути к лицензии, а не сама лицензия.
- Держателям IPA строго запрещено начинать операционную деятельность, вести любую деятельность с виртуальными активами и обслуживать клиентов, пока они не получат полную лицензию.
- Маркетинговые правила VARA (Marketing Regulations) распространяются на держателей IPA в полном объёме. До выдачи лицензии компании нельзя называть себя «лицензированной VARA», принимать на обслуживание резидентов ОАЭ и запускать кампании, нацеленные на пользователей из ОАЭ.
- Период IPA нужен для подготовки: регистрация компании, найм сотрудников, системы, капитал, страхование и выполнение условий VARA.
- Старые пресс-релизы VARA описывают другой режим, при котором некоторые компании могли работать параллельно с лицензированием. Текущий IPA не разрешает никакой операционной деятельности.
В публичном реестре VARA две вкладки: на одной — лицензированные провайдеры услуг в сфере виртуальных активов, на другой — компании с In-Principle Approval (IPA). Основателю попадание во второй список кажется финишем, и некоторые в тот же день объявляют, что «получили лицензию VARA». Это ошибка, и в Дубае она может дорого обойтись. IPA — это этап, а не лицензия.
Где IPA находится в процессе лицензирования
Лицензирование в VARA проходит в два этапа. На первом заявитель заполняет первичную анкету (Initial Disclosure Questionnaire) на портале VARA Connect, оплачивает первоначальные сборы — половину сбора за рассмотрение заявки — и получает разрешение на регистрацию компании (Approval to Incorporate, ATI). На втором этапе он подаёт полную заявку на лицензию, проходит проверку VARA, оплачивает остаток сборов и надзорный сбор за первый год и получает лицензию, к которой могут прилагаться операционные условия.
В своём реестре VARA описывает IPA как «условный шаг в процессе лицензирования» (a conditional step in the licensing process), который выдаётся, чтобы заявитель мог выполнить последние требования для получения лицензии.
Что разрешает IPA
IPA позволяет компании подготовиться к запуску: завершить регистрацию, нанять нужных сотрудников, построить и протестировать системы, обеспечить капитал и страхование и выполнить условия, поставленные VARA. Это не зал ожидания: VARA даёт компании определённый срок на эти подготовительные шаги, и держать статус IPA бессрочно нельзя.
Что IPA не разрешает
VARA говорит об этом прямо: заявителям с IPA строго запрещено начинать операционную деятельность, вести любую деятельность с виртуальными активами и обслуживать клиентов до получения полной лицензии. Это следует из общего правила: никто не вправе заниматься деятельностью с виртуальными активами в Дубае в рамках бизнеса или выдавать себя за того, кто ею занимается, без лицензии VARA.
Маркетинг тоже ограничен. По Маркетинговым правилам VARA продвигать деятельность с виртуальными активами в ОАЭ или с прицелом на ОАЭ может только компания с лицензией VARA либо другие лица от её имени и с её согласия. Нелицензированные компании могут продвигать виртуальные активы лишь в рамках узкого исключения: им нельзя регистрировать резидентов ОАЭ и принимать их на обслуживание, и они обязаны размещать заметное предупреждение о том, что не имеют лицензии VARA. Разъяснения VARA ограничивают это исключение офлайн-мероприятиями в Дубае. Держатель IPA лицензии не имеет, поэтому эти ограничения действуют для него в полном объёме.
По нашему мнению, до получения лицензии реальный риск несут три распространённые практики: называть компанию «лицензированной VARA» или «одобренной VARA» без оговорок, открывать лист ожидания или предварительную регистрацию для резидентов ОАЭ и запускать кампании для пользователей из ОАЭ, продвигающие будущий сервис.
Почему старые пресс-релизы сбивают основателей с толку
В 2022 и 2023 годах VARA применяла другой режим — с предварительными одобрениями, подготовительными и операционными лицензиями в рамках подхода «минимально жизнеспособного продукта» (MVP). При нём некоторым компаниям разрешалось продолжать работу, пока они завершали лицензирование. Основатели, читающие те объявления, иногда считают, что IPA работает так же. Это не так: текущий IPA не разрешает никакой операционной деятельности.
Откуда взялся термин
«Одобрение в принципе» (in-principle approval) — привычный термин для финансовых свободных зон ОАЭ. В Abu Dhabi Global Market регулятор FSRA выдаёт IPA с предварительными условиями, в том числе получением коммерческой лицензии, и разрешает вести регулируемую деятельность только после их выполнения. В Dubai International Financial Centre регулятор публично заявлял, что одобрение в принципе не даёт фирме никакого регулируемого статуса. IPA от VARA следует той же логике.
Сколько действует IPA?
VARA не публикует стандартный срок действия IPA или ATI: время на выполнение оставшихся требований устанавливается для каждого заявителя индивидуально. Регулятор оставляет за собой широкие полномочия в вопросах лицензирования и может выдать лицензию на определённый срок или с условиями. Поэтому компаниям стоит планировать быстрое закрытие оставшихся требований, а не рассчитывать, что IPA будет их ждать.
Чем грозит ошибка
В октябре 2025 года VARA оштрафовала девятнадцать компаний на суммы от 100 000 до 600 000 дирхамов ОАЭ за нелицензированную деятельность и нарушения Маркетинговых правил и обязала их прекратить работу. Для компании с IPA преждевременный запуск может стоить не только штрафа, но и лицензии, которую она вот-вот должна была получить.
Что мы рекомендуем
- Описывайте свой статус точно: «получила In-Principle Approval от VARA и завершает процесс лицензирования», а не «лицензирована».
- Не принимайте клиентов, не открывайте листы ожидания для резидентов ОАЭ и не запускайте пользовательские кампании, пока лицензия не выдана.
- Используйте период IPA, чтобы выполнить все условия: персонал, системы, капитал, страхование и политики.
- Заложите в бюджет остаток сбора за рассмотрение заявки и надзорный сбор за первый год — их нужно оплатить до выдачи лицензии.
Итог
IPA сообщает рынку, что VARA готова выдать вам лицензию — при условии, что вы доведёте дело до конца. Начинать бизнес он не позволяет. Компании, которые чётко держат это различие в голове, быстрее переходят от IPA к лицензии и обходятся без штрафов. AMLzone поможет закрыть оставшиеся требования и подготовить коммуникацию о запуске так, чтобы она соответствовала правилам VARA.
Источники
1. VARA, “Public Register”. https://www.vara.ae/en/licenses-and-register/public-register/
2. VARA, “Licence Applications”. https://www.vara.ae/en/licenses-and-register/licence-applications/
3. VARA, “Public Register”. https://www.vara.ae/en/licenses-and-register/public-register/
4. VARA, “Public Register”. https://www.vara.ae/en/licenses-and-register/public-register/
5. VARA, Virtual Assets and Related Activities Regulations 2023, Regulation III.A.1. https://rulebooks.vara.ae/rulebook/general-prohibition-and-exemptions
6. VARA, Marketing Regulations 2024, Regulations I.B.3 and I.F.1. https://rulebooks.vara.ae/sites/default/files/en_net_file_store/VARA_EN_419_VER1.pdf
7. VARA, Marketing Regulations Guidance. https://rulebooks.vara.ae/entiresection/418
8. VARA, “BitOasis becomes the first Broker-Dealer to secure MVP Operational Licence from Dubai’s Virtual Asset Regulatory Authority”, 1 May 2023. https://www.vara.ae/en/news/bitoasis-becomes-the-first-broker-dealer-to-secure-mvp-operational-licence-from-dubais-virtual-asset-regulatory-authority/
9. ADGM FSRA, “General Application Process”. https://www.adgm.com/financial-services-regulatory-authority/fsra-general-application-process
10. DFSA, “Clarification on regulatory status of Polynome Group”, 14 June 2024. https://www.dfsa.ae/alerts/clarification-regulatory-status-polynome-group
11. VARA, “Licence Applications”; VARA, Virtual Assets and Related Activities Regulations 2023, Regulation IV.B.1. https://www.vara.ae/en/licenses-and-register/licence-applications/
12. VARA, “VARA Steps Up Enforcement to Safeguard Dubai’s Virtual Asset Market: 19 Unlicensed Firms Penalised and Public Warning Issued”, 7 October 2025. https://www.vara.ae/en/regulations/regulatory-notices/vara-steps-up-enforcement-to-safeguard-dubai-s-virtual-asset-market-19-unlicensed-firms-penalised-and-public-warning-issued/
06.11.2026
